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德阳市打赢蓝天保卫战实施方案

发布日期:2019/10/16 7:08:53 浏览:

来源时间为:2019-7-1

:日前,四川发布《德阳市打赢实施方案》。全文如下:

德阳市打赢蓝天保卫战实施方案

一、总体要求

以改善大气环境质量为目标,坚持质量导向、系统防治,科学管控、精准施治,联防联控、社会共治,大力调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,狠抓重污染天气应对,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境、经济和社会效益多赢。

二、工作目标

到2020年,德阳市区细颗粒物(PM2.5)年均浓度比考核基准年(2015年)下降18.7(标况)以上,环境空气质量优良天数比率达到77.9(标况),重度及以上污染天数比率比2015年下降25以上。全市二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、挥发性有机物(VOCS)排放总量分别比2015年削减23.95、13.21、11.20以上,其中重点工程减排量分别不少于0.29万吨、0.11万吨、0.35万吨。单位地区生产总值(GDP)二氧化硫排放比2015年下降16。

三、重点任务

(一)调整产业结构,深化工业污染治理

强化“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单)约束,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录,优化产业布局和资源配置。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环境影响评价要求。[市生态环境局牵头,市发改委、市经信局、市自然资源局、各县(市、区)人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会配合。各项工作均需各县(市、区)人民政府、德阳经开区管委会、德阳高新区管委会落实,以下不再列出]

加大区域产业布局调整力度。严格执行国家相关行业规范,严把产业准入关。提高地区产业准入门槛。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,推进实施一批重污染企业搬迁工程。实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作,按要求分阶段完成危险化学品生产企业搬迁改造任务。城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式推动转型升级,规范设立化工园区,加大现有化工园区(集中区)整治力度。(市经信局、市应急局牵头,市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局配合)

严控“两高”行业产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。制定淘汰落后产能工作方案,严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法,全市范围内严禁未经产能置换违规新增钢铁、焦化、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目应优化运输结构。防范落后产能跨地区转移,严防“地条钢”死灰复燃。(市经信局牵头,市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市市场监管局配合)

加快“散乱污”企业整治。采取“关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批”等措施,持续开展“散乱污”企业整治工作。加快建立“发现一起整治一起”的长效机制,强化“散乱污”企业动态“清零”,基本消除“散乱污”企业污染问题。(市经信局、市生态环境局牵头,市发改委、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市水利局、市应急局、市市场监管局配合)

推进工业污染源全面达标排放。全面实行工业污染源清单制管理,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,对未达标排放的企业一律依法停产整治,对问题严重、经整治仍无法达标的企业依法责令关闭。公布未达标工业污染源名单,对重大问题实施挂牌督办,跟踪整改销号。推动钢铁行业超低排放改造。执行大气污染物特别排放限值,严禁新增钢铁、电力、水泥、玻璃、砖瓦、陶瓷、焦化、电解铝、有色等重点行业大气污染物排放;落实覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,到2020年,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。对未依法取得排污许可证或未按证排污的企业,依法依规进行处罚。(市生态环境局牵头,市经信局配合)

开展工业炉窑污染整治。各地制定工业综合整治实施方案。开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。落实国家工业炉窑行业规范和环保、能耗等标准。加大不达标工业炉窑淘汰力度,加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。将工业炉窑治理作为强化督查重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。(市生态环境局、市经信局牵头,市市场监管局配合)

强化挥发性有机物综合治理。严格涉及VOCS排放的建设项目环境准入,加强源头控制。提高涉及VOCS排放行业环保准入门槛,新建涉及VOCS排放的工业企业入园区,实行区域内VOCS排放2倍削减量替代。(市生态环境局牵头,市发改委、市经信局配合)

新、改、扩建涉及VOCS排放项目,从原辅材料和工艺过程大力推广使用低(无)VOCS含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺。(市经信局牵头,市发改委、市生态环境局配合)

扎实推进重点领域VOCS治理。加强VOCS的收集和治理,严格控制生产、储存、装卸等环节的排放。推进石化、医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷等行业VOCS综合治理。进一步加强化工等重点行业泄漏检测与修复工作。(市生态环境局牵头,市经信局、市市场监管局配合)

推进建筑装饰行业VOCS综合治理,倡导绿色装修,推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶黏剂等产品。(市住建局牵头,市市场监管局配合)

把建筑装饰行业绿色环保产品纳入政府采购目录。(市财政局牵头,各有关部门按照职责分工配合)

推广全封闭式干洗机。2019年年底前全面淘汰开启式干洗机。(市商务局牵头,市生态环境局、市市场监管局配合)

全面推广汽修行业使用低挥发性涂料,采用高效涂装工艺,完善有机废气收集和处理系统,取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。(市交通局牵头,市生态环境局配合)

全面推进汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造,已安装油气回收设施的油气回收率提高到80以上。积极推动成品油储油库进行油气回收治理改造。(市经信局、市交通局牵头,市生态环境局配合)

加强城区餐饮油烟治理,开展餐饮企业、食堂、露天烧烤等专项整治。到2020年,县级及以上城市建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。(市城管执法局、各县〔市、区〕人民政府、德阳经开区管委会负责)

开展VOCS整治专项执法行动,严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,向社会公布名单,实行联合惩戒。(市生态环境局牵头,市经信局、市公安局、市住建局、市交通局、市市场监管局配合)

加强工业企业无组织排放管理。各地组织开展钢铁、建材、有色、火电、铸造等重点行业和燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放实施分类治理,2020年年底前基本完成。(市生态环境局牵头,市经信局配合)

加强园区污染治理。推进园区绿色循环低碳发展。到2020年推动6个以上园区实施循环化改造,全市所有国家级园区和50以上的省级园区均要纳入循环化改造推进计划。大力推进企业清洁生产。(市发改委牵头,市经信局、市生态环境局、市住建局配合)

对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治,限期进行达标排放改造,减少工业集聚区污染。有条件的园区完善园区集中供热设施,积极推广集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心,配合高效治污设施,替代独立喷涂。(市发改委、市经信局、市科技局、市生态环境局、市商务局按职责分工负责)

建立完善重点污染源监控体系。扩大重点污染源自动监控范围,排气口高度超过45米的高架源,涉及SO2、NOX、烟粉尘以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCS排放重点源,纳入重点排污单位名录,安装烟气排放自动监控设施,2020年年底前基本完成。(市生态环境局牵头,市经信局配合)

大力培育绿色环保产业。加快节能环保产业发展,壮大绿色产业规模。大力支持企业技术创新,大力研发推广细颗粒物治理等绿色工艺技术和装备,推广高效烟气除尘和废弃物循环利用等实用技术,实施一批大气污染治理领域先进性、创新性环保工艺、技术示范工程,促进大气污染治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(市发改委、市生态环境局牵头,市经信局、市科技局配合)

(二)优化能源结构,构建清洁能源体系

加快发展清洁能源。科学有序推进水电、天然气(页岩气)、风电、太阳能、生物质能等清洁能源开发利用。到2020年,非化石能源消费比重达到35,天然气消费比重提高到20。完善天然气产供储销体系建设。加大可再生能源利用力度。(市发改委牵头,市经信局、市财政局配合)

促进煤炭清洁利用。提高工业煤炭质量和利用标准,禁止使用不符合商品煤质量管理规定所列环保指标要求的商品煤。禁止劣质散煤销售,依法查处散煤无照经营行为。加大民用散煤清洁化治理力度,推进以电代煤、以气代煤,推广使用洁净煤、先进民用炉具。加强秋冬季煤炭使用调控管理。淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。(市市场监管局、市发改委牵头,市经信局、市城管执法局、市商务局配合)

开展燃煤锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度。到2020年,县级及以上城市建成区全面淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉,原则上不再新建燃煤锅炉。鼓励每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉实施节能和超低排放改造,燃气锅炉实施低氮改造,城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造。(市经信局牵头,市生态环境局、市市场监管局配合)

加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区,现有多台燃煤小锅炉的,可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。(市发改委牵头,市经信局、市生态环境局配合)

提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度“双控”,实施重点用能单位“百千万”行动。(市发改委牵头,市经信局、市住建局、市交通局、市商务局、市机关事务管理局、市统计局配合)

健全节能标准体系,大力开发、推广高效节能技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。(市市场监管局牵头,市发改委、市经信局配合)

因地制宜提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准。推进既有居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(市住建局、市市场监管局牵头,市发改委、市经信局配合)

(三)改善交通运输结构,发展绿色交通体系

加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划,调整城区路网结构。通过错峰上下班、调整停车费、智能交通管理和服务等手段,提高机动车通行效率;实施公交优先战略,加快公共交通一体化发展,大幅提高公共交通出行分担比例,建立公众出行信息服务平台。加快步行和自行车交通系统建设。推动城市绿色物流体系建设。(市交通局、市自然资源局牵头,市发改委、市公安局、市城管执法局配合)

推进绿色货物运输。完善城际路网建设,推动国省道城镇过境段、城市出入口改造和城际快速公路建设。加强管控措施,限制非新能源货物运输车辆在中心城区通行。发展绿色货运,优化货运结构。推进货物运输公铁等多式联

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