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2018年度德阳市卫生和计划生育委员会部门决算编制说明

发布日期:2019/10/19 11:13:30 浏览:

来源时间为:2019-09-25

1.贯彻执行党、国家和省委、省政府关于卫生计生工作的法律、法规与方针、政策以及市委、市政府关于卫生计生方面的决策部署,负责本系统依法行政工作,落实行政执法责任制,监督实施卫生计生技术规范,统筹规划全市卫生计生服务资源配置,指导全市卫生计生工作。

2.负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

3.贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织实施食品安全风险监测和食品安全标准的宣传,开展食品安全企业标准备案,为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。

4.负责拟订基层卫生和妇幼卫生、计划生育服务发展规划和政策措施并组织实施,推进基本公共卫生计生服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

5.负责制定全市医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施,拟订医疗机构及其医疗服务、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范并组织实施,会同有关部门贯彻执行国家卫生计生专业技术人员准入、资格标准,实施卫生计生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

6.负责建立完善公益性导向的绩效考核和评价运行机制,推进和谐医患关系建设,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

7.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法律法规和国家基本药物目录,拟定我市国家基本药物采购、配送、使用的配套政策措施和办法,对药品、医用器械采购招投标活动进行监督管理。

8.组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,负责全市计划生育相关数据采集和分析研究,提出计划生育安全预警预报信息建议,制定计划生育技术服务管理制度和优生优育、提高出生人口素质的政策措施并监督实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

9.组织建立完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制,负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制。

10.制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生计生信息共享与公共服务工作机制。

11.拟订全市卫生计生人才发展规划,指导卫生计生人才队伍建设,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,负责全市卫生计生专业技术人员职称考试和评审推荐工作。指导卫生计生国际交流合作与援外工作,开展与港澳台的卫生计生合作交流工作。贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

12.拟订全市卫生计生科技发展规划,组织实施卫生计生相关科研项目,组织实施医学教育、继续医学教育和计划生育教育。

13.完善全市卫生计生综合监督执法体系,规范卫生计生行政执法行为,监督检查有关法律法规和政策措施的落实,组织查处违规违法行为,监督落实计划生育一票否决制。

14.负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查。根据省卫生计生委要求,组织卫生计生国际交流合作与卫生援外工作。

15.制定并组织实施全市中医药中长期发展规划,并纳入卫生计生事业发展总体规划和战略目标。

16.承担市政府公布的有关行政审批事项。

17.承办市政府交办的其他事项。

2018年重点工作完成情况。

1.上级决策部署落地落实

以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神,落实中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。充分发挥各级党委领导作用,全面落实党组织抓党建主体责任、党组织书记第一责任的责任机制;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强公立医院基层党组织标准化规范化建设,推行“月调查、季督查、年考核”动态整改问效机制,深化“三分类三升级”工作,持续整顿软弱涣散基层党组织。严格落实“三会一课”、领导干部参加双重组织生活制度,持续推进“两学一做”学习教育,着力提升公立医院基层党建工作水平。落实省委“一干多支”和支持成德同城化率先突破等发展战略,主动对接成都、绵阳等地卫生计生部门,协商区域卫生协同发展框架协议和行动计划,着力从优质资源共享、人才培养交流、医疗技术协作、公共服务同质、疾病联防联控等方面推动卫生健康事业协同发展。

2.保障改善民生扎实推进

民生工程和民生大事指标完成良好,部分提前超额完成目标任务。1-9月,计生两项制度资格确认210738人并按时序进度发放扶助资金;积极开展基本公共卫生服务,城乡居民健康档案电子建档率达94.25;为134731名贫困人口开展免费健康体检,覆盖率达78.54,均提前超额完成年度目标任务;为符合条件的贫困患者开展复明手术349例;为18842名计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查,覆盖率达67.31;对贫困家庭实行卫生基金救助24945人次,救助费用1348.343万元,预计全年各项民生工程指标均可提前完成。

3.医疗卫生事业高质量发展

一是深化多形式医联体建设。已组建城市医疗集团2个,县域医共体8个,专科联盟12个,远程医疗协作网30个。省医院全面托管广汉市医院,华西牙科集团正式托管市口腔医院;市人民医院把医联体建设与脱贫攻坚相结合,托管中江县仓山卫生院,成为省内首个托管基层卫生院的城市三甲医院;同时,市人民医院骨科整体迁至市第六医院,托管该院麻醉科、手术室、消毒供应中心,并新建重症医学科,两院实现多学科同质化管理。二是深入实施家庭医生签约服务。印发《进一步做好2018年家庭医生签约服务工作的通知》,将工作重点向提质增效转变,把提高签约服务的质量放在第一位,做到签约1人、履约1人,不断提高居民对签约服务的满意度与获得感。截止目前,我市建立家庭医生团队970个,签约服务覆盖率达94.25,其中重点人群签约率64.58,同比增加10.8。三是持续改善医疗服务质量。出台《德阳市全面提升医疗质量三年工作方案(2018-2020年)》和《德阳市全面改善医疗服务三年行动计划(2018-2020)》。扩大临床路径管理病种覆盖范围,增加住院患者临床路径管理比例;规范三级医院开展日间手术,增加日间手术病种及术式,逐年增加日间手术占择期手术的比例,推动全市医疗服务质量全面提升。四是推进医疗卫生信息化建设。按照国家最新标准,率先在全省发布电子健康卡,“健康德阳APP”正式上线,为市民就医提供集线下门诊全流程“一卡通”和线上预约挂号、报告查询、移动支付、健康档案查询等一体化服务,有效缓解患者就医过程中“三长一短”问题。五是积极推进付费方式改革建立按人头、服务单元、病种付费等方式,全市二级以上公立医院全部实现按病种付费,涉及病种105个。9月1日起,我市实现住院费用、门诊特殊疾病费用、个人账户划卡异地即时结算。

5.健康服务业稳步发展

大力促进社会办医。修订出台《德阳市医疗健康服务业重大项目招商引资支持政策暂行办法》,在放宽准入、优化流程、土地税收等方面给予政策支持,在医疗健康产业项目上精准服务,对重大项目实行一事一议和全程跟踪式服务。截止目前,13个社会办医项目落户德阳。华西牙科集团与德阳市人民政府签订合作框架协议;中国民生投资集团入股什邡第二医院、远东宏信集团入股德阳第五医院并投资新建中江德康医院、壹心眼科医院、锦江妇科医院等项目取得实质性进展,预计投资额10亿余元。

有序开展安宁疗护试点。成立了以分管市领导为组长的领导小组,组建以华西四院李金祥教授为首席专家,涵盖肿瘤、老年、心理咨询、护理等学科的技术专家团队,成立安宁疗护质量控制中心。出台《安宁疗护国家级试点工作方案》,明确了13家试点单位及工作目标、主要任务职责等。在四川护理职业学院建立了人员培训基地,同时组织试点医护骨干赴华西四院、河南郑州九院进行岗位培训。制定了安宁疗护收治准入标准,协调市人社局推动落实安宁疗护按床日付费。目前,全市试点机构共收治安宁疗护病人32例,通过规范科学服务,取得良好效果。

稳步推进医养结合。出台《德阳市医养结合国家级试点工作实施方案》,明确30项重点工作任务及完成时限及财税、土地、规划中的相关支持政策。通过招商引资促进项目落地,已落实规模以上项目:罗江区春花秋月景区的杰宇博爱医养结合项目、中江县南山康养医院(老年公寓)、中江夕梦圆医养结合项目、中江邦尼维德医养结合项目。持续推进市六医院“互联网 医养结合”项目与社会资本合作事宜,全力打造市七医院医养结合项目。截至目前,全市135家养老机构与173家医疗机构建立了不同形式的合作关系。

振兴中医药健康产业。召开全市中医药健康产业推进领导小组联席会议,举行了中医药健康文化大型主题活动。通过中医适宜技术大赛和中医药健康文化大赛,助力中医药文化和基层中医药适宜技术推广。推动四川仟源中药饮片实施“四川省优势‘川药’提升品牌、优质品质项目”和中江县“芍药谷”申报创建四川省中医药健康旅游示范基地。

5.分级诊疗持续发力

强化县及其以下基层医疗服务能力建设,通过提升县级公立医院综合能力、乡镇和社区医疗机构标准化和中医药服务能力三项建设,增强基层医疗机构综合服务能力。进一步优化医疗服务流程,加强县级公立医院重点学科建设,推进临床路径管理,开展抗菌药物临床应用专项整治,医疗服务能力持续提升。绵竹、广汉分别依托川大华西、省医院托管,绵竹市、什邡市依托江苏、北京“5·12”灾后对口智力援建,在医疗技术水平、临床科研教学水平等方面取得明显突破。2018年1至8月全市基层医疗机构门急诊量为1097.97万人、较同期增长1.54;出院人数为17.01万人、较同期增长6.94;基层医疗机构总诊疗人次1114.04万人、占全市总诊疗量62.70;县域内就诊率达93.34,呈现出“县域内就诊率提高,县域外就诊率减少”的良好态势。其中,县级医疗机构门诊量较同期增长3.16,县级医院床位使用率100.21;乡镇卫生院门诊增幅达6,住院增幅达20.25;社区卫生服务中心门诊增幅达12.54,住院增幅达61.89。

6.卫生投入持续增加

2018年,全市卫生投入65.58亿元,其中,财政投入11.77亿元,非财政投入53.81亿元;共收到包括重大公共卫生、医疗服务能力提升、计划生育专项补助及卫生计生基本建设在内的上级补助资金5.62亿元,其中,中央4.60亿元、省级1.02亿元,较2017年增长0.71;市、县两级财政投入6.15亿元,其中,市级1.56亿元,县级4.59亿元,较2017年增长6.95。

7.其他工作统筹推进

健康扶贫精准有效。

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